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                2020年核准煤电项目最▃新进展:85.6%有序推进

                文章来源 : 中国工业新闻
                2021年12月17日 18:45

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                  中国工业报 余娜
                 
                  12月17日,绿色和平发布简报《2020年核准煤电项目最新进展》(以下简称“简报”)。简报显示:截至2021年11月底,2020年核准的煤电项目中85.6%已明确╱开工,而余下未建项目中的35.7%也已进行工程建设服务的招标。这表明2020年新核准』的煤电项目大部分已按计划正常推进,未来上马的煤电装机量与核准体量基本一致。
                 
                  此前未批先建项目今年集中投运
                  数据显示,2020年通过各省发改委核准的煤〒电项目共计82个,总装『机容量为41790兆瓦。截至2021年11月底,55个项目处于建设中/已投运状态,装机容量为35786兆瓦,占2020年核准煤电项目总装机容量︽的85.6%;未建项目24个,装机量为5880兆瓦,占比为14.1%。另有124兆瓦的项目由于缺少相关信息,暂时无法确定开工状态。
                “十三五”期间通过发改委核准〓的煤电装机容量
                  在24个未建煤电项目中,12个项目已公开发出了工程招标信息,包括1个1320兆瓦的大型项目∴和11个200兆瓦以下的◣小型项目,总装机容量为2100兆瓦,占未建项目装机量的35.7%。而其余2个600兆瓦以↑上规模的大型项目也在积极准备其他开工建设的行政√许可。另有1个项目(150兆瓦)刚完成选址。由此可见,2020年通过各省发改委核准的煤电项目大部→分均在有序推进。
                  在已推进的煤电项★目中,有2857兆瓦项目在2020年获得发改委核准卐后于2021年投入运行。在如此短的时间之内即可投入运行,其主要原因是此◆类项目为此前未批先建项目或在建设期间曾被↙列入停建名㊣单的项目,后补齐手续在去年由发改委核准通过。
                  对于未批先建⌒的大型高效机组,在国家促进煤电有序发展和加强煤电项目建设管理的要求下,实际Ψ 上地方采取了容量替代的方式来控制煤电□ 装机规模,避免过剩风险。在项目并网后,再↓按要求关停被替代的煤电机组,因此,这类项目的核准并不能说明国内有对新增装机的需求。
                  对于小型项目∞来说,由于项◤目数量众多、地方企业☆利益联系复杂,项目更难监管。今年4月中央第二生态环境保☉护督察组督察时发现,去年1月◣份取得地方发改委核准的“辽宁省昌图县现代农业高新技术产业示范Ψ区热电联产项目”在未取得环境影响评价、施工许可∴等行政许可、也一直未办理节能审查手续的情况下,地方政府违规推动项目开工,加剧了全省减碳和环境〇质量改善的压力。
                 
                  东西部新建煤电理由大不同
                  通过梳理2020年各省核准煤电项目的原∩因,简报发现在已开工的30个项目(100兆瓦以上)中,最频繁出现的新建煤电目的包括“满足供热需求”(10次)、“满足电力增长需求” (9次)、“等量替代” (7次)和“保障电力安☆全供应” (6次)等。
                2020年各省核准煤电项目原因梳理
                  总体来看,煤电项目规划建设的目的较为清晰,但东西部省份新建煤电项目的理♀由存在互相排斥〖的地方。西部项目通常将发展“地区资源优势”和“西电东送”等配套长ω 距离特高压直流通道发电作为新建煤电的主要目『的,而在东部省份,新建煤※电的理由则强调了需增加本地自ぷ供能力,以减少省际间的大功率交换和有效降低电网运行的成本。由此可见,各省对于省际电网互济和形成【全国互联电网的理解尚需澄清和统一。
                  此外,在目前全国加快低碳发展、产业清洁转型升级的趋势下,部分以“带动←地方经济“和”增加投资收益“为理由新建煤电项目的省份,还需对项目的投▆资收益进行合理判断,评估╱和审视新建煤电项目的必要性。
                  “针对增量煤电项目,地方ω政府需尽快停止新建煤电项目的审批,严格评估项目上马的合理〒性和必要性,高度警惕煤电装机规模的继续扩张;国家能源局和发改委应统筹全国煤电装机规模,尽快更新煤电规划建设风∏险预警政策,明确煤电装机峰值,统筹协调各省间电◆力输送,避免煤〓电项目在‘十四五’期间盲目开工建设。针对存量煤电项目,各省发改委¤应在‘十四五’期间∏将重点放在激活存量,唤醒多元存量资源。同时由东部卐发达地区引领尽快达成碳达峰碳中和目标,富煤地区需要々及时调整发展战略,尽快形成新的经济增长点并尽快明确传统煤电产业的公▃平退出路径。”绿色█和平建议。
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